2012年，在上级纪检部门和院党组的正确领导下，纪检组（监察室）认真贯彻落实中央、省、市纪委和法院有关反腐倡廉建设会议精神，紧密联系工作实际，围绕我院“打基础、塑文化、寻突破、创佳绩”的工作思路，狠抓党风廉政建设，加强廉政风险防控，打造特色廉政文化，保持法院队伍纯洁，为我院当好排头兵、争创全国优秀法院提供坚强有力的纪律保障。现将全年工作总结如下：

    （一）建立审务督察制度。为进一步加强纪律作风建设，完善制度执行保障机制，印发了《日博备用地址审务督察工作实施细则（试行）》。《细则》对我院的督察组织机构与岗位职责、督察范围与方式方法、督察权限与处理程序、督察对象义务与责任、督察纪律与责任等作了相关规定，初步构建了我院严格规范的审务督察机制。审务督察长效机制的建立，通过明察暗访等手段，切实加强对我院队伍管理及作风纪律状况的监督检查，现场纠正问题，对促进我院审判执行工作规范化，以及工作人员严格、公正、廉洁、文明执法具有重要意义。

    （二）出台午间禁酒制度。根据中共东莞市委办公室《关于公务接待有关问题的通知》的规定，出台了《日博备用地址关于禁酒的若干规定（试行）》。规定要求各部门在工作日午宴期间，除接待上级部门或者领导外，禁止喝酒；如因接待上级部门或者领导需午间喝酒的，须报纪检组（监察室）批准并备案。《规定》的实施，有利于保障干警们的身心健康和各项工作的顺利开展，树立法院的良好形象。《规定》实施以来，纪检组（监察室）共批准午间用酒申请3份，没有发生因饮酒而出现问题的情况。

    （三）建设廉政风险防控机制。加强廉政风险防控，是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制，从源头上防治腐败的重要措施。我院高度重视廉政风险防控工作，印发了《日博备用地址开展廉政风险防控机制建设工作的实施方案》。方案规定，我院的廉政风险防控机制建设工作在今年分四个阶段进行：一是动员部署阶段；二是风险评估阶段；三是措施防控阶段；四是督查落实阶段，并明确了工作原则和工作目标，力求形成廉政风险防控“人人有责，人人负责”的责任体系，确保廉政风险管理有效运行、发挥作用。

    纪检组（监察室）始终坚持预防为主、教育为先的工作方针，注重从思想上筑牢广大干警廉政心理防线，不断创新教育方式方法，努力提升廉政教育的针对性、实效性。将平时教育与集中教育相结合，对全院干警开展党性教育、党风教育、反腐倡廉教育和从政道德教育。于7月至9月期间，认真组织以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，通过集中学习，进一步增强全院干警党性观念和纪律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    （一）狠抓反腐源头教育。通过组织院领导、各部门负责人参加最高院召开的2012年反腐倡廉建设电视电话会议，学习中央领导的重要讲话及全国法院系统反腐倡廉建设工作的新任务、新部署，增强我院领导干部的廉洁从政意识，明确反腐倡廉建设工作在任何时候都不能松懈，必须长抓硬抓。

    在2012年中层领导干部会议上，组织院领导和中层领导干部对全省法院反腐倡廉建设工作会议精神、市纪委二次全会会议精神进行集中学习。要求领导干部们把会议精神融入到自身工作当中，把思想认识统一到我院当好排头兵的工作部署当中，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，为推动我院健康发展提供坚强的政治和纪律保证。

    （二）狠抓党纪党性教育。在纪律教育学习月活动期间，通过民主生活会、支部学习会、座谈讨论会等形式，组织全院干警进行反腐倡廉基础理论学习。通过集中学习、撰写心得，进一步增强干警的党性观念和纪律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

    （三）狠抓典型示范教育。将司法廉洁教育作为反腐倡廉建设的基础性工作和关心爱护干警的重要举措，在纪律教育学习月活动期间，通过组织全院干警学习马俊欣、罗建军等同志的先进事迹，观看典型电教片，学习《社会主义法治理念教育读本》，以丰富的教育形式引导干警自觉用社会主义核心价值体系指导世界观、人生观、价值观的改造，以身作则、率先垂范，讲理想、树信念，讲党性、重品行，进一步坚定人民法官为人民的信念，牢记廉洁自律、司法为民。

    （四）狠抓案例警示教育。组织全院干警观看廉政教育片《失德之害—领导干部从政道德警示录》、《忠诚与背叛》以及学习《警示教育案例》、《关于向志清违纪违法问题的通报》、中院编写的《廉政警示教育专刊》和参观东莞市打击和预防商业贿赂工作展览等，进一步引导全院干警坚定理想信念、加强党性修养，提醒干警们要清正廉洁，遵纪守法，清清白白做人，干干净净做事。

    根据我院工作的总体部署，从今年7月份开始，纪检组（监察室）牵头开展了廉政风险防控工作，成立了由院长罗念卫同志任组长、其他党组成员任副组长的领导小组，结合工作实际制定了《实施方案》，狠抓“查找节点、建章立制、检查落实、科技防控”，取得了阶段性成果，为公正、阳光、高效地开展各项审判执行工作提供了有力的纪律保证。

    （一）查找节点，风险排查“零漏查”。廉政风险防控机制建设的第一步，是从查找风险节点开始。一是找准岗位风险点。先明确各部门的岗位职责、任务、权限及权力运行情况，然后进行全面排查，找出各岗位的廉政风险点。针对审判执行和行政管理工作过程中涉及到的各个环节，排查出261个风险点，其中高级风险106项，中级风险133项，低级风险22项。二是严谨风险等级评估。各部门及干警针对存在的风险点制定防范措施，对风险点按照风险发生几率及危害程度作出等级评定，实行分类防控、分级管理、分层负责，努力做到风险“零漏查”，并签订《廉政风险防控承诺书》。      

    （二）建章立制，风险盲点“零存在”。针对查找出来的风险点以及评估的风险等级，一是明确职权、制定措施。结合各部门的实际情况，制定出责权清晰的廉政风险防控示意图及切实可行的廉政风险防控措施。二是落实责任到人。根据“谁在岗谁防控，谁主管谁监督”的责任机制，做到主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。三是编制手册、建立信息库。将廉政风险防控机制建设的相关材料汇编成册，建立全院的廉政风险信息库，逐步公开各部门廉政风险防控示意图，将风险点暴露在阳光之下，使风险的防控工作更加公开透明，努力做到风险盲点“零存在”。

    （三）检查落实，风险违反“零容忍”。一是从强化廉政意识入手。结合纪律教育学习月活动进行专题动员，院领导和部门负责人充分发挥廉洁自律的表率作用，全院干警参与廉政风险防控排查，从根本上提高干警对廉政风险防控工作的思想认识和内心觉悟。二是从检查落实情况入手。结合审务督察工作，对廉政风险防控各项措施落实情况进行考核评估，对风险点查找不全面，措施落实不到位的部门，要求其进行整改，确保廉政风险防控机制建设工作落到实处。

    （四）科技防控，风险节点“零问题”。根据《日博备用地址关于开展廉政风险防控工作的实施方案》的部署，为使廉政风险防控工作更加规范、公开，我院廉政风险防控机制建设的下一阶段目标是，利用科技手段监控案件办理过程中的风险问题。我院将利用一到两年的时间，建立信息平台，通过采取设置防控程序、操作痕迹、预警提醒等手段，将司法管理功能与风险防控功能有机结合，通过科技手段努力实现司法工作风险节点“零问题”。

    （一）开展审务督察，加强工作质量监督。为促进我院的纪律作风建设，完善法院的制度执行保障机制，推动我院审判执行工作的规范化。从今年5月份起，纪检组（监察室）持续开展了审务督察工作。

    一是全面动员、积极部署。及时转发最高院、省法院和市中院审务督察的相关文件，供各部门学习理解，为督察工作进行预热；组织廉政监察员召开专门会议，对审务督察的作用意义、方式方法等进行学习，确保督察工作顺利开展；制定了《日博备用地址审务督察工作实施细则（试行）》，构建我院的审务督察机制。

    二是明察暗访、严肃督察。根据《实施细则》的部署，分别于5月份、9月份及12月份开展了三次审务督察，采取突击检查、明查暗访等形式，对案件质量、窗口服务、庭审纪律、部门作风等进行检查，了解和掌握真实情况。三次审务督察各有侧重，第一次督察的主题是案件质量，第二次督察的主题是法庭立案窗口，第三次督察的主题是大院立案审判大楼各项工作。三次审务督察均严格按照督察程序进行，制定方案、前期保密、明查暗访、抽样核查、观看录像、现场记录、问卷调查、汇总分析、撰写报告，督察过程一丝不苟。通过督察，充分肯定了我院在案件质量、窗口服务、庭审规范方面取得的成绩，司法作风良好，司法态度严谨，司法服务公正，但也发现了一些有待提高之处。

    三是全面规范，初见成效。通过三次审务督察的开展，我院司法工作得到一定程度的提升。在案件质量方面，通过审务督察，发现了一些久拖未结的案件，督察小组一方面要求承办法官必须加强责任心，一方面为承办法官解决疑难案件提供建议。起到了警示作用之余，解决了部分疑难案件，增强了法官以严谨态度办案的意识。在庭审规范方面，通过督察，发现个别庭室存在法官驾驭能力不强、思路不够清晰，书记员庭前工作不完善、穿着不规范，审判席标识牌的悬挂不正确等问题，督察小组督促审判人员重视庭审规则，增强庭审能力，确保程序正义，为探索我院庭审大练兵深入开展的着力点提供了现实依据。在窗口建设方面，通过督察，发现窗口部门存在硬件措施有待加强、导诉工作不够全面、廉政监督卡摆放不规范、窗口人员业务能力、沟通能力、着装规范仍有提升空间等问题，经督促各相关部门整顿规范后，窗口服务整体质量有了提高。

    （二）规范采购制度，加强财务管理监督。规范采购管理制度是加强财务管理、完善惩防腐败体系的重要突破口。今年5月，省法院纪检组贾永庆组长一行到我院视察工作，认为我院的采购管理工作，深入扎实、措施新颖、效果明显，给予了充分肯定和赞扬。12月，中院监察室黄屏主任一行到我院考察工作，专门就采购管理工作取经，学习我院采购管理方面的成功经验。

    采购管理小组今年1-11月份共审批33项普通采购项目，初始报价为1535704.9元，最终完成价格为1318785.8元，节省216919.1元。特殊采购审批了6个项目，最终价格980491元；应急采购备案了11个项目，最终价格83670元。今年，采购管理小组不断完善《采购管理办法（试行）》，并正在制定《关于工程项目采购的实施细则》和《汽车维修保养管理办法》。建立严格的采购管理制度，规范从项目报审到完工验收的各个环节，明确责任，互相监督；另外，在完善采购管理制度上，建立了特约供应商制度，将各类日常采购项目进行分门别类，面向全院征集、考察、调研、筛选、公示供应商，最终选择信誉度高、服务质量好的供应商作为特约供应商，并签订正式的合作协议。特约供应商制度进一步加强和完善了我院采购工作的防腐体系，使采购工作更加公开透明，是我院落实对财物管理实行廉政风险防控的一项重要举措。

    （三）开展内部审查，加强财务规范监督。内审小组于今年4月份、9月份，分别对大院和人民法庭的财务运行情况进行了两次审查。在审查过程中，内审小组依据现行国家财经政策和相关会计制度等规定，听取财务情况汇报，检查财务运行情况。检查内容包括会计资料是否真实完整；财务处理是否符合《行政单位会计制度》规定；费用开支范围是否符合财政部门有关要求、是否专款专用；有否实行有效的内控制度等。从检查效果来看，大院及各人民法庭能够认真总结去年检查存在的问题，在财务管理上做了大量的工作，通过密切与镇政府的联系、加强与会计核算中心的沟通、规范财务人员管理等，在账务管理上有了明显的提高和改善。

    （四）整治收送红包，加强干警作风监督。根据《东莞市关于深入开展治理收送“红包”问题工作实施方案》的精神，结合纪律教育学习月活动，组织全院领导干部、干警、聘员、人民陪审员约300人开展自查自纠活动。活动期间，我院党组成员发挥领导表率作用，在“纪律教育学习月活动动员大会”上签署了《拒绝收送“红包”承诺书》，带头拒绝收送“红包”。全体干警对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共东莞市委办公室、东莞市人民政府办公室关于深入开展治理收送“红包”问题工作的意见》等规定，认真开展自查自纠，如实填写《东莞市领导干部和国家工作人员收送“红包”自查登记表》，并报纪检组（监察室）存档备案。活动至今，没有出现干警收送红包和相关投诉的情况。

    （一）严肃查办案件，治理突出矛盾。今年前三个季度，纪检组（监察室）共收到投诉案件6宗，与去年同期相比下降了50%。经核查，无一案件涉及违法违纪行为。

    （二）分析廉政形势，总结经验做法。今年，根据我院的反腐倡廉建设情况及投诉案件情况，到11月止，撰写了《廉政情况月报》10期，《廉政动态》3期，《纪检监察情况通报》3期，定期分析我院反腐倡廉建设工作情况，总结经验，完善做法，不断强化我院纪律防线。

    （三）监督摇珠现场，紧抓重要环节。今年共监督司法委托评估（房产类）摇珠36期、司法委托评估（资产类）摇珠43期、司法委托拍卖摇珠44期，司法委托鉴定摇珠246宗，均无发现违法违纪情况。

    （一）加强思想指导。年初召开纪检监察会议，部署全年党风廉政建设和反腐败工作，并对廉政监察员的工作提出了要求、指明了方向。廉政监察员作为纪检监察队伍的主力军，对我院的反腐倡廉工作起着重要作用，会议要求廉政监察员必须明确自身的定位、突出重点、讲究方法、以身作则，高度重视反腐倡廉工作的重要性和严峻性，注重抓好“廉政风险防控”和“审务督察”的工作主线，做到“五个要”：一要忠诚；二要廉洁；三要良知；四要公正；五要顾大局。

    （二）加强业务培训。组织纪检监察干部和廉政监察员参加业务培训，不断提高业务素养。今年8月，梁伟根组长到广州参加了省法院组织的全省法院廉政风险防控工作现场推进会和审务督察员培训班，其他纪检监察干部和廉政监察员通过视频全程参与了学习培训。此次培训通报了全省法院纪检监察形势，用三天的时间学习兄弟法院在廉政风险防控工作方面取得的优秀成绩，并学习理解开展审务督察工作的相关问题，让纪检监察干部和廉政监察员对廉政风险防控和审务督察有了更深刻的理解。

    （三）加强考察调研。为寻求和探索我院争创全国优秀法院的发展新路经，学习其他地区和兄弟法院的好经验好做法，今年10月份组织廉政监察员赴江苏常熟法院、江阴法院进行了专题调研。通过听取介绍、开展讨论、实地参观、现场观摩等方式，对常熟法院和江阴法院在纪检监察、廉政风险防控、审判管理、文化建设等方面的工作进行了学习考察。通过调研考察，获益良多：一是要加大电子信息网络平台的投入与建设，利用科技手段进行廉政风险防控，创建防控软件，变工作“被动”为“主动”；二是要加大监督力度，扎实有序地开展审务督察工作，推动审判执行和司法行政工作全面提高；三是创新宣传方式，建设法院文化广场，集中进行法院成果展览、法院文化建设、法院工作推广、廉政警示教育等一系列工作，拓宽司法影响力的覆盖面。

    （四）加强廉政氛围。组织我院文艺骨干排练节目参与全市法院系统政法干警核心价值观教育（廉政教育）文艺晚会活动，该场晚会节目多彩、内涵丰富，将庆“七一”、思想教育、廉政教育与法院文化艺术融合一体。我院精心准备的群舞《茉莉花》、情景剧《梦在前方》、诗朗诵《法官颂》、太极古筝汇演《气正风清》四个节目，耗时两个多月，参演人员39人次，形式生动、韵味悠长，获得全场观众的一致好评。通过组织参加廉政文艺活动，营造了风清气正的文化 氛围，增强了广大党员干部廉洁自律的意识，有助于廉洁队伍的建设，同时为我院廉政文化建设添上亮丽一笔。

 

    制定《日博备用地址纪检监察工作规范》，通过明察暗访、主动调查核实等方式加强对干警党纪、政纪、法纪、工作纪律等方面的监督，惩防并举，构建廉政风险防控机制。同时通过出台制度，规范干警党纪、政纪、法纪、工作纪律等方面的考核标准，并将考核情况记录在案，形成干警纪律档案，作为干警评优晋升的重要依据，健全保廉促廉的长效机制。

    利用一年左右的时间，着力建立和完善廉政风险防控工作责任机制、预警处置机制、动态管理机制，搭建信息平台，通过采取设置防控程序、操作痕迹、预警提醒等手段，将司法管理功能与风险防控功能有机结合，及时发现法院业务工作中的不规范、不正常行为，变静态的事后监督为系统的实时动态监控，逐步实现权力运行网上公开、权力行使网上监控、廉政风险网上预警、举报投诉网上受理，不断提高廉政风险防控工作的科技化水平。

    继续以审务督察为契机，加大督察力度，深入督察范围、丰富督察形式，规范我院的纪律作风和案件质量，有效防控廉政风险点，促进我院司法水平和司法作风的整体提升。审务督察作为一项行之有效的督查手段，必须常抓不懈，2013年的主要着力点是干警工作作风及久拖不结的案件。

    加强对纪检监察干部和廉政监察员的培训，通过沙龙、参观学习等形式，提升纪检监察业务水平。加强廉政监察员对廉政风险防控、审务督察、处理当事人投诉、完成上级督办案件等方面的能力，增强履行职责的能力。

    不断完善《采购管理办法（试行）》，制定《关于工程项目采购的实施细则》和《汽车维修保养管理办法》。建立严格的采购管理制度，规范从项目报审到完工验收的各个环节，明确责任，互相监督。