效率活力与秩序安全的博弈

——以注册资本认缴制改革为视角
日博备用地址  邓鹤飞 杨诚
 

   绪言
   商事登记是由两方实施但牵涉多方利益的法律行为。因此，商事登记制度具有双重目标，既要保障私权，又要实现公法控制，需要平衡国家、登记申请人、第三人等多方主体的利益诉求。在市场监管过程中，如何厘清政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的改革，是政府在商事登记改革中不断探索的问题。经国家工商总局批准，2012年5月16日，东莞市推出《商事登记制度改革试点工作实施方案》，在大朗镇启动商改试点；10月23日，东莞市印发《商事登记制度改革实施方案》；12月，商事登记制度改革在东莞市全面铺开；2014年3月1日修订后的《中华人民共和国公司登记管理条例》开始施行。至此，轰轰烈烈的商事登记改革在全国铺开。注册资本认缴登记制度便是此次改革的重要成果，至此实缴制退出舞台，认缴制取而代之成为工商登记注册中施行的新的注册资本制度。注册资本实缴制有哪些弊端，认缴制的价值又体现在何处，作为改革施行的新举措、新制度，认缴制可能存在哪些问题和风险，充分认识到这些风险的存在，并考量妥当的应对策略，也是理性改革的应有之义。
   （内容详见附件）
   附件：效率活力与秩序安全的博弈